化纖工業(yè)是我國國際競爭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是戰略性新材料產(chǎn)業(yè)，是紡織產(chǎn)業(yè)鏈穩定發(fā)展和持續創(chuàng )新的核心支撐產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)多年持續努力，化纖工業(yè)發(fā)展不斷邁上新臺階，奠定了全面建設化纖強國的堅實(shí)基礎。為推進(jìn)化纖工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，形成具有更強創(chuàng )新力晦娄、更高附加值链至、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，全面建設化纖強國迅挣，今年4月，工業(yè)和信息化部磅阅、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于化纖工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》)。

在7月8日召開(kāi)的中國化纖科技大會(huì )（泰和新材2022）暨《化纖工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》宣貫會(huì )上捐爪，工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)司一級巡視員曹學(xué)軍對《指導意見(jiàn)》進(jìn)行了詳細的解讀。

圖 | 工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)司一級巡視員曹學(xué)軍

“十三五”成就奠定化纖強國基礎

曹學(xué)軍介紹,“十三五”以來(lái)，化纖工業(yè)產(chǎn)業(yè)規模持續增長(cháng)沈加，科技創(chuàng )新實(shí)現了新的突破，產(chǎn)業(yè)結構持續優(yōu)化贰靠，綠色發(fā)展持續推進(jìn)，整個(gè)化纖工業(yè)的發(fā)展邁上了新的臺階。

一是產(chǎn)業(yè)規模持續增長(cháng)。“十三五”以來(lái)，化纖產(chǎn)量持續增長(cháng)，2021年甜编，我國化纖產(chǎn)量達6524萬(wàn)噸，占全球的70%以上；化纖約占紡織纖維加工量的85%；化纖行業(yè)收入首次超過(guò)萬(wàn)億元大關(guān)滚缄，化纖產(chǎn)品出口量超過(guò)500萬(wàn)噸，4家企業(yè)進(jìn)入世界500強，化纖行業(yè)上市公司超過(guò)30家。

二是科技創(chuàng )新成效明顯邻涵。“十三五”期間，化纖行業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入強度在2020年達到了1.66，比2015年提高了0.6個(gè)百分點(diǎn)谩晦。行業(yè)4項關(guān)鍵核心技術(shù)成果獲得國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎，擁有22家國家企業(yè)技術(shù)中心，行業(yè)性創(chuàng )新公共服務(wù)平臺約30家，2019年成立國家先進(jìn)功能纖維創(chuàng )新中心。行業(yè)重大纖維技術(shù)實(shí)現了新的突破，常規纖維保持國際領(lǐng)先水平唇哪，部分高性能纖維達到國際先進(jìn)水平膝页，新溶劑法纖維素纖維實(shí)現產(chǎn)業(yè)化粤馋。數字化轉型成效顯著(zhù)翟井，化纖企業(yè)數字化經(jīng)營(yíng)管理普及率、關(guān)鍵設備數控化率達70%以上痕恳，智能檢測、智慧包裝等數字化場(chǎng)景得到推廣，建設了智能工廠(chǎng)谊痢、智能車(chē)間標桿、工業(yè)化互聯(lián)網(wǎng)平臺。

三是產(chǎn)業(yè)結構持續優(yōu)化皮疟。行業(yè)集中度進(jìn)一步提升纯叭，行業(yè)10 家頭部企業(yè)合計產(chǎn)能占到總規模的60%以上会硕。產(chǎn)業(yè)鏈配套持續完善，煉化一體化發(fā)展取得重要進(jìn)展愧女，產(chǎn)業(yè)鏈原料自給率大幅提升。中西部布局加快，中復神鷹萬(wàn)噸級高性能碳纖維及配套原絲項目落戶(hù)青海喇奈，威海光威復材萬(wàn)噸級碳纖維項目落戶(hù)內蒙古包頭，煙臺泰和新材、華峰氨綸等也在寧夏韵叁、重慶等中西部地區投資倪枚，聚酯龍頭企業(yè)分別在貴州、四川、新疆以及廣西等投資建設產(chǎn)業(yè)園。

四是綠色低碳積極推進(jìn)般懒。“十二五”期間，化纖行業(yè)單位產(chǎn)品綜合能耗下降36%，“十三五”期間下降了10%惑汲，可以說(shuō)現在化纖產(chǎn)品的單位能耗已經(jīng)達到了國際的先進(jìn)的水平。同時(shí)，滌綸、錦綸、氨綸、粘膠纖維等多種纖維循環(huán)再利用技術(shù)實(shí)現突破。生物基纖維讹痪、可降解纖維、循環(huán)再利用和原液著(zhù)色等綠色纖維品質(zhì)及規模位居全球前列。31家企業(yè)獲評工信部綠色工廠(chǎng)净搔，52種產(chǎn)品獲得工信部綠色設計產(chǎn)品桃凰，39家企業(yè)產(chǎn)品通過(guò)綠色纖維及制品認證。

曹學(xué)軍指出，當前正值世界百年變局和世界疫情交疊的特殊時(shí)期拂晓，化纖工業(yè)發(fā)展的內外部環(huán)境發(fā)生了重大變化沉壕，以發(fā)達國家為主的全球生產(chǎn)要素高速流動(dòng)，優(yōu)化配置的全球化面臨退縮革芋，產(chǎn)業(yè)鏈安全、產(chǎn)業(yè)鏈的知識化和數字化在產(chǎn)業(yè)布局中的地位大幅上升寇拙，對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求痒了，按照目前的形勢，化纖工業(yè)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展有三方面的突出制約孺蛊。

一是產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定能力需要進(jìn)一步提升。化纖基礎原料對外依存度高，石油基化纖占比90%以上，石油原料進(jìn)口依存度70%左右，木漿進(jìn)口85%预枢；關(guān)鍵環(huán)節的核心技術(shù)存在短板吭丈，如化纖卷繞頭攀冬、控制軟件、功能助劑、油劑依賴(lài)進(jìn)口，可能引發(fā)數據安全和產(chǎn)業(yè)鏈安全問(wèn)題。

二是產(chǎn)業(yè)鏈知識化數字化能力需要進(jìn)一步提升。化纖工業(yè)原創(chuàng )技術(shù)不多蝉轿，產(chǎn)品功能評價(jià)標準、認證體系不全，纖維功能性、纖維品牌認可度不高州礁，高附加值產(chǎn)品比重偏低，服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈下游能力尚待培育。數字化技術(shù)在“十三五”期間取得了一定成績(jì)，但是應用范圍和水平需要進(jìn)一步提高。

三是綠色化可持續發(fā)展能力需要進(jìn)一步提升隶称。中國提出“3060”碳達峰碳中和戰略，對制造業(yè)低碳轉型提出更高要求，能源原料供給一定程度上形成硬約束，節能低碳技術(shù)應用普及還有差距砰屠，循環(huán)利用體系需要進(jìn)一步健全，特別是廢舊紡織品的循環(huán)再利用在“十四五”能有更大的發(fā)展辕雌。

《指導意見(jiàn)》描繪化纖強國建設路線(xiàn)圖

會(huì )上周跨，曹學(xué)軍從指導思想乃椒、發(fā)展目標忆携、重點(diǎn)要求严永、重點(diǎn)任務(wù)关忻、保障措施等方面對《指導意見(jiàn)》進(jìn)行了解讀季似。

《指導意見(jiàn)》提出，要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導另赡，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，完整、準確聊白、全面貫徹新發(fā)展理念寐逐，以高質(zhì)量發(fā)展為主題略田，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以科技創(chuàng )新為動(dòng)力，以滿(mǎn)足紡織工業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)需要為目的，統籌產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的經(jīng)濟性和安全性舌叙，加快關(guān)鍵核心技術(shù)裝備攻關(guān)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化渠炎、綠色化轉型跋娟，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展旨枫。

曹學(xué)軍指出，“十三五”期間，化纖行業(yè)的發(fā)展為化纖強國建設奠定了堅實(shí)的基礎甲郎，進(jìn)入了強國行列。“十四五”期間，全面建設化纖強國提出了幾大目標。

一是行業(yè)規模要持續發(fā)展。《指導意見(jiàn)》提出，到2025年，規模以上化纖企業(yè)工業(yè)增加值年均增長(cháng)5%。曹學(xué)軍認為，這個(gè)目標對于行業(yè)來(lái)說(shuō)比較嚴峻，過(guò)去幾年中，化纖工業(yè)增加值的增速，在紡織工業(yè)內處于領(lǐng)先水平，今年由于原料波動(dòng)、需求下降、疫情影響，化纖工業(yè)增加值基本上處于零增長(cháng)。這就需要在今后的幾年內，積極通過(guò)結構調整穩定規模，通過(guò)優(yōu)化結構來(lái)提升工業(yè)增加值。

二是要加大研發(fā)投入，增強原創(chuàng )技術(shù)，提升基礎理論研究工程化和成果轉化水平。《指導意見(jiàn)》提出储捌，“十四五”期間，行業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入強度達到2%胀锻。

三是在數字化方面，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理數字化普及率達80%搬丹，關(guān)鍵工序數控化率達80%。希望在“十四五”期間，行業(yè)數字化得到普及，在推廣及數應用方面有更好的突破。

四是加強綠色發(fā)展。化纖工業(yè)不僅要實(shí)現綠色纽愧，綠色纖維占比要提高到25%以上，生物基化學(xué)纖維和可降解纖維材料產(chǎn)量年均增長(cháng)20%以上轩颇。

五是要形成一批較強競爭力的龍頭企業(yè)。構建高端化、智能化、綠色化現代產(chǎn)業(yè)體系，全面建設化纖強國。

此次《指導意見(jiàn)》的發(fā)布鲁司，相比以往，突出了幾大特點(diǎn)。一是堅持科技創(chuàng )新在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的核心地位；二是突出產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同和產(chǎn)業(yè)鏈安全可靠痰屹；三是強調數字化、綠色化技術(shù)深化與普及厩封；四是提升化纖產(chǎn)業(yè)服務(wù)下游行業(yè)和企業(yè)的能力衰带。

五項重點(diǎn)任務(wù)明晰高質(zhì)量發(fā)展方向

為完成目標蚁静，《指導意見(jiàn)》提出了五項重點(diǎn)任務(wù)。

一是提升產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新發(fā)展水平。筑牢創(chuàng )新基礎役跑，增強產(chǎn)業(yè)鏈安全穩定性。打通理論研究骡瓣、工程研發(fā)、成果轉化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新鏈，加強前瞻性纖維材料、關(guān)鍵技術(shù)裝備攻關(guān)，推動(dòng)生物基化纖原料给肌、煤制化纖原料工藝路線(xiàn)研究和技術(shù)儲備。優(yōu)化區域布局，建設多元供應鏈體系。落實(shí)區域發(fā)展戰略，鼓勵龍頭企業(yè)在中西部布局册嘻，與周邊國家和地區形成高效協(xié)同供應鏈體系。引導化纖企業(yè)參與跨國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈建設。培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。鼓勵企業(yè)通過(guò)兼并重組優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，龍頭企業(yè)為下游提供產(chǎn)業(yè)鏈系統解決方案。培育一流企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)和單項冠軍優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

二是推動(dòng)纖維新材料高端化發(fā)展。提高常規功能纖維附加值，拓展纖維應用場(chǎng)景。實(shí)現常規纖維高品質(zhì)、智能化、綠色化生產(chǎn)皑声，提升纖維性能遥伊，提高品質(zhì)，滿(mǎn)足消費升級和個(gè)性化需求篓陇。提升高性能纖維質(zhì)量，擴大高端化應用鸵耸。提高高性能纖維紡絲關(guān)鍵技術(shù)和高效低成本技術(shù)，提升質(zhì)量一致性，加強產(chǎn)品成型碗芦、檢測評價(jià)、產(chǎn)品應用系統研究開(kāi)發(fā)，擴大高性能纖維在航空航天恕饿、新能源媒擒、海洋工程黔嚣、交通運輸等領(lǐng)域應用坊挨。加快生物基化學(xué)纖維和可降解纖維材料發(fā)展。完善生物基化學(xué)纖維原料及技術(shù)裝備，實(shí)現規模化耀肤、低成本生產(chǎn)盏瞒。支持可降解脂肪族聚酯纖維等可降解纖維材料關(guān)鍵技術(shù)裝備攻關(guān)，引導下游應用。

三是加快數字化智能化改造尸樱。加強智能裝備研發(fā)應用，突破數字關(guān)鍵技術(shù)斷點(diǎn)。研發(fā)推廣低能耗智能物流、自動(dòng)落筒政撑、自動(dòng)包裝等裝備衰讶，質(zhì)量自動(dòng)檢測旅误、工業(yè)控制軟件研發(fā)及管理系統軟件侥黑。推進(jìn)數字化轉型六坟，提升數字技術(shù)集成應用水平榜又。推動(dòng)新興數字技術(shù)在化纖企業(yè)的應用，提升企業(yè)研發(fā)設計、生產(chǎn)制造橙烧、營(yíng)銷(xiāo)管理等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節數字化水平匆怜。建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，完善上下游產(chǎn)業(yè)生態(tài)。鼓勵重點(diǎn)企業(yè)打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺生態(tài)系統，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)通過(guò)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺實(shí)現資源數據共享，加強供需對接，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同開(kāi)發(fā)和協(xié)同應用。

四是推進(jìn)綠色低碳轉型。促進(jìn)節能低碳發(fā)展，完善綠色制造體系。制定化纖行業(yè)碳達峰路線(xiàn)圖，明確行業(yè)降碳實(shí)施路徑娄蛇，加快化纖工業(yè)綠色工廠(chǎng)负苑、綠色產(chǎn)品佰伦、綠色供應鏈、綠色園區建設，推動(dòng)碳足跡核算和社會(huì )責任建設。提高循環(huán)利用水平痊式，推動(dòng)廢舊紡織品高值化利用脚孕。加大對廢舊軍服盂姬、校服、警服、工裝等制服的回收利用力度，鼓勵相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)建立回收利用體系，推進(jìn)綠色纖維制品可信平臺建設瞎按。依法依規淘汰落后，為優(yōu)化供給結構提供空間。嚴格能效約束，完善化纖行業(yè)綠色制造標準體系，依法依規加快淘汰高能耗慷陵、高水耗阮哎、高排放的落后生產(chǎn)工藝和設備。

五是實(shí)施增品種提品質(zhì)創(chuàng )品牌“三品”戰略惨槽。優(yōu)化供給結構，擴大中高端產(chǎn)品供給。以技術(shù)為核心转控，以需求為導向，開(kāi)發(fā)性能和品質(zhì)優(yōu)異的產(chǎn)品，為消費者提供個(gè)性化、時(shí)尚化、功能化问醒、綠色化產(chǎn)品。強化標準支撐，提升檢測認證能力韶堰。完善國標、行標、團標蝶衡、企標協(xié)調發(fā)展的化纖標準體系乍罐，推動(dòng)技術(shù)、標準、認證體系的國際合作互認。推進(jìn)品牌建設，擴大纖維品牌影響力。擴大“中國纖維流行趨勢”和“綠色纖維”的品牌影響，提升企業(yè)品牌培育能力，擴大消費者對中國纖維和企業(yè)品牌的認知度。

為推進(jìn)各項目標和重點(diǎn)任務(wù)的順利實(shí)施交馁，《指導意見(jiàn)》提出了五項政策措施，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要保障。

一是強化政策支持引導碱疤。加大對高性能纖維、生物基化學(xué)纖維、再生化學(xué)纖維及可降解纖維材料等支持力度，鼓勵科研院所、高校播颤、企業(yè)聯(lián)合，加快技術(shù)研發(fā)和成果轉化。

二是加大財政金融支持追古。統籌現有渠道冤磊，發(fā)揮銀行業(yè)金融機構、國家產(chǎn)融合作平臺作用，加大對技術(shù)創(chuàng )新、綠色發(fā)展纪洞、數字化轉型、公共服務(wù)瞻空、上市融資等方面支持力度。

三是完善公共服務(wù)體系檬亩。發(fā)揮政府铅丈、協(xié)會(huì )、企業(yè)等各方合力梁疑，提升公共服務(wù)水平和能力，培育產(chǎn)業(yè)技術(shù)、知識產(chǎn)權掉另、數字化服務(wù)、檢測認證等公共服務(wù)平臺。

四是優(yōu)化人才隊伍結構禁衷。培養學(xué)術(shù)滞求、技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)軍人物，壯大高技能人才隊伍，培育具備技術(shù)纯挡、經(jīng)貿、管理等知識的復合型人才槛杠。

五是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用。支持行業(yè)協(xié)會(huì )推動(dòng)行業(yè)自律，加強信息發(fā)布，引導資金投向押楔，促進(jìn)規范發(fā)展，協(xié)調推動(dòng)指導意見(jiàn)貫徹落實(shí)。

“工業(yè)和信息化部非常重視化纖工業(yè)的發(fā)展，希望會(huì )同相關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)美睹、地方政府形成合力，真正讓行業(yè)形成更有創(chuàng )新力号涸、更有附加值、更可持續的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈涯额，實(shí)現全面建設化纖強國。” 曹學(xué)軍說(shuō)道。